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　　华中野战军来到山东是打仗的，淮海区过来的3000余名干部和家属一时之间无法安置，因为当时山东的局面还没有完全打开，不需要这么多干部。更重要的是，这3000多人当中不少人是要留在淮海区坚持斗争的，现在居然全都撤到了山东，这不就是把淮海区全部让给敌人了吗？陈毅发现这个问题后，当即指示时任淮海区地委副书记的吴觉，让他妥善把这3000多人处理好，家属中的老弱妇孺送到山东后方安置，2500余人的干部队伍整顿后，设法护送南下，回到淮海区坚持斗争。

　　罗清渠犯的第二个错误是轻信了不确切的消息。他从医院回到前方办事处后，才发现护送干部队伍南下的任务还没有任何准备，时间却已经过去了一个星期。这时罗清渠才着急起来，急忙四处搜集情报。2月13号的晚上，他接到了滨海军分区的一封信，信中说陇海铁路南面的敌情没有变化。同时时任淮海区民兵司令部作战科长的戴英俊也向罗清渠报告说，华野的一个侦察大队正准备过铁路前往华中地区执行任务，他们的力量很强，光机枪就有20多挺。

　　罗清渠听后大喜，认为正好可以借助这个侦察大队的力量，护送干部队伍过铁路南下。按照常理来说，这么重要的情报，他应该亲自核实并和对方取得联系，做好护送事项的沟通工作。但罗清渠轻信了戴英俊提供的这个情报，认为机会难得，立即下令来到山东的淮海区各县干部队伍紧急集中，当晚就动身南下。2月14日上午，各县的干部队伍来到了大齐庄会合，这才发现护送他们过铁路的武装并不是之前说好的华野侦察大队，而是准备南下的淮南干部队。